开罗——(美联社)——周日，欧盟宣布向资金紧张的埃及提供74亿欧元(80亿美元)的援助计划，因为人们越来越担心邻国的经济压力和冲突会驱使更多的移民前往欧洲海岸。

埃及总统塞西(Abdel Fattah el- sisi)和欧盟委员会主席冯德莱恩(Ursula von der Leyen)周日下午在开罗签署了这项协议。人权组织对埃及的人权记录提出了批评。比利时、意大利、奥地利、塞浦路斯和希腊的领导人出席了仪式。

塞西对来访的欧洲领导人说:“你们今天的访问是埃及和欧盟关系中一个非常重要的里程碑。”他说，这项协议实现了“我们伙伴关系的范式转变”。

欧盟驻开罗使团表示，援助计划包括在未来三年向阿拉伯世界人口最多的国家提供赠款和贷款。根据欧盟驻埃及代表团的一份文件，其中大部分资金——50亿欧元(54亿美元)——是宏观财政援助。

埃及代表团表示，双方已将合作提升到“战略和全面伙伴关系”的水平，为扩大埃及与欧盟在各个经济和非经济领域的合作铺平了道路。

“欧盟承认埃及是一个可靠的合作伙伴，以及它作为地中海、近东和非洲地区安全、温和与和平支柱的独特而重要的地缘战略作用，”峰会后的一份联合声明说。

意大利总理乔治娅·梅洛尼(Giorgia Meloni)称赞这是“历史性的”。意大利在达成协议方面发挥了重要作用。

她在开罗举行的埃及-欧盟峰会上表示:“这一倡议表明，我们愿意加强和鼓励地中海两岸之间一种新的结构性合作方式。”

据欧盟委员会称，这项被称为《联合声明》的协议旨在促进“民主、基本自由、人权和性别平等”。双方还将深化合作，应对移民和恐怖主义方面的挑战。

欧盟将向埃及政府提供援助，以加强其边界，特别是与利比亚的边界。利比亚是逃离非洲和中东贫困和冲突的移民的主要中转站。这个由27个国家组成的集团还将支持苏丹政府收容为躲避近一年内战的苏丹人。自去年4月以来，埃及接收了46万多名苏丹人。

这项协议达成之际，人们越来越担心以色列对加沙最南端城镇拉法的地面进攻可能迫使数十万人进入埃及的西奈半岛。以色列和哈马斯的战争已经进入第六个月，已经迫使100多万人逃往拉法。

埃及说，埃及有900万移民，其中包括大约48万在联合国难民机构登记的难民和寻求庇护者。这些移民中的许多人建立了自己的企业，而其他人则在庞大的非正规经济中从事街头小贩和房屋清洁工的工作。

几十年来，埃及一直是撒哈拉以南非洲试图逃离战争或贫困的移民的避难所。对一些人来说，埃及是一个目的地和避风港，因为它是离他们最近、最容易到达的国家。对其他人来说，这是一个中转站，然后再尝试穿越危险的地中海前往欧洲。

虽然埃及海岸并不是人贩子将拥挤的船只从地中海运往欧洲的主要发射台，但埃及面临着来自该地区的移民压力，以及以色列和哈马斯战争可能蔓延到其边境的潜在威胁。

该协议将为埃及经济注入急需的资金。多年来，埃及经济受到政府紧缩政策、冠状病毒大流行、俄罗斯全面入侵乌克兰的影响，以及最近以色列和哈马斯在加沙的战争的严重打击。

经过马拉松式的谈判，埃及本月早些时候与国际货币基金组织(imf)达成协议，将救助贷款从30亿美元增加到80亿美元。与国际货币基金组织的协议与经济改革相结合，其中包括埃及镑的浮动和主要利率的大幅提高。

欧盟的协议遵循了最近与突尼斯和毛里塔尼亚签署的协议模板，承诺提供资金以换取加强边境。突尼斯和毛里塔尼亚分别是移民穿越地中海和大西洋前往意大利和西班牙的关键出发地，这两个国家也因涉嫌虐待移民而受到批评。

该方案招致国际人权组织对埃及人权记录的批评。国际特赦组织敦促欧洲领导人不要与埃及发生的侵犯人权事件串通一气。

“欧盟领导人必须确保埃及当局采用明确的人权基准，”国际特赦组织欧洲机构办公室主任伊芙•格迪(Eve Geddie)表示。格迪指出，埃及对媒体和言论自由的限制以及对公民社会的镇压。

本周早些时候在布鲁塞尔被问及此类交易的道德问题时，欧盟委员会(European Commission)发言人马默(Eric Mamer)承认，所有这些国家都存在问题，但他仍为这些合作伙伴关系进行了辩护。

他对记者说:“是的，我们知道有关这些国家人权的批评，很明显这是一个问题。”

“这是不是意味着我们应该断绝一切关系?”这会导致情况的改善吗?或者，我们是否应该设法与这些国家合作，改善当地居民和来到这些国家的移民的实际状况?他说。